{"id":86481,"date":"2022-01-16T15:52:33","date_gmt":"2022-01-16T18:52:33","guid":{"rendered":"https:\/\/primicias2262.com\/?p=86481"},"modified":"2022-01-16T15:52:33","modified_gmt":"2022-01-16T18:52:33","slug":"hace-25-anos-la-act-propuso-un-plan-para-mejorar-el-servicio-de-obras-sanitarias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/hace-25-anos-la-act-propuso-un-plan-para-mejorar-el-servicio-de-obras-sanitarias\/","title":{"rendered":"Hace 25 a\u00f1os, la ACT propuso un plan para mejorar el servicio de obras sanitarias"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Por Jorge G\u00f3mez<\/strong><\/p>\n

El 11 de abril de 1997, o sea hace casi 25 a\u00f1os atr\u00e1s, el Concejo Deliberante de Necochea aprob\u00f3 en sesi\u00f3n ordinaria un proyecto de ordenanza presentado por la Agrupaci\u00f3n Comunal Transformadora (ACT) declarando \u201cel servicio de agua potable, cloaca y saneamiento ambiental, como servicio p\u00fablico esencial en la \u00f3rbita de la Municipalidad de Necochea, revistiendo esta \u00faltima el car\u00e1cter de prestadora del servicio mencionado, siendo funci\u00f3n indelegable del Estado municipal\u201d.<\/p>\n

La iniciativa fue vetada dias despu\u00e9s por la administraci\u00f3n del ex intendente Julio Municoy, y que fuera puesta a consideraci\u00f3n de la sociedad habida cuenta la idea y el prop\u00f3sito de aquel oficialismo comunal de otorgar en concesi\u00f3n el uso y explotaci\u00f3n de este vital servicio.<\/p>\n

El texto de la propuesta, m\u00e1s un anexo interesante en lo t\u00e9cnico, hab\u00eda sido elaborado en buena parte por el fallecido concejal de la Transformadora, ingeniero Daniel Pagani -hecho que aconteci\u00f3 en sesi\u00f3n del HCD el \u00faltimo d\u00eda de agosto de 1996- y que finaliz\u00f3 en su redacci\u00f3n por el edil tambi\u00e9n de dicha bancada, Dionisio Rufino Vallota.<\/p>\n

Aquel Departamento Ejecutivo de 1997 hab\u00eda accedido por el voto popular a conducir los destinos municipales en 1995, habiendo presentado lo que se conoci\u00f3 como \u201cbases de acci\u00f3n de gobierno\u201d, donde se inclu\u00eda el otorgamiento de concesiones de diversos servicios municipales, en el contexto pol\u00edtico argentino que encontraba eco en el plano local ante el avanzado auge de privatizaciones y permisos de usos que pol\u00edticamente se alentaba desde la Naci\u00f3n y la Provincia de Buenos Aires.<\/p>\n

\u201cProponer una concesi\u00f3n a treinta a\u00f1os implica la velada intenci\u00f3n de la privatizaci\u00f3n del servicio de agua y cloacas, ya que producir\u00eda un total desmantelamiento del aparato municipal en ese sector\u201d, fundamentaba los considerandos de la ordenanza de la ACT vetada en el oto\u00f1o de 1997, planteando que \u201ccon un adecuado plan de inversi\u00f3n es posible recuperar el gasto, producir super\u00e1vit y aumentar la eficiencia y optimizaci\u00f3n del servicio, en beneficio de una mejor calidad de vida de los habitantes del distrito\u201d.<\/p>\n

Lo interesante de dicho expediente, posiblemente de plena actualidad en este enero de 2022, era que establec\u00eda un plan de reconversi\u00f3n del servicio de obras sanitarias municipal, elaborando para ello un plan maestro \u201cque deber\u00e1 coordinar los desag\u00fces pluviales, cord\u00f3n cuneta, pavimento, eliminaci\u00f3n de los residuos l\u00edquidos y s\u00f3lidos e iluminaci\u00f3n, contemplando el crecimiento y expansi\u00f3n de las ciudades (Necochea – Quequ\u00e9n) en forma organizada, comercial, social e industrial\u201d, seg\u00fan se puntualizaba en la parte resolutiva.<\/p>\n

Y tambi\u00e9n propon\u00eda la creaci\u00f3n del denominado \u201cfondo de capitalizaci\u00f3n de obras sanitarias\u201d, afectando los recursos en una cuenta, para -aqu\u00ed est\u00e1 buena parte del coraz\u00f3n de la iniciativa- la \u201cconstrucci\u00f3n de obras\u201d; \u201cla reconversi\u00f3n y modernizaci\u00f3n del servicio de Obras Sanitarias\u201d; y el \u201cfinanciamiento de los soportes t\u00e9cnicos necesarios para la elaboraci\u00f3n del plan integral\u201d, entre otras metas.<\/p>\n

La deliberaci\u00f3n pol\u00edtica de hace 25 a\u00f1os hizo que este expediente quedara finalmente vetado, dada la disputa entre el por entonces oficialismo y este sector de la oposici\u00f3n, pero la cualidad de la propuesta, con valores que datan de aquella \u00e9poca -desactualizados-, es para tomar en cuenta dado el contexto y la problem\u00e1tica en la provisi\u00f3n de agua corriente de la red p\u00fablica de las ciudades de Necochea y Quequ\u00e9n que se observaba por entonces, que se dio posteriormente en estos cinco lustros, y a\u00fan se mantiene, de acuerdo al cotejo de la presente realidad.<\/p>\n

LA ORDENANZA DE HACE 25 A\u00d1OS ATRAS<\/strong>
\nSe invita a leer aquella ordenanza de 1997, que se recuerda fue vetada y permanece en los archivos del HCD de Necochea:<\/p>\n

VISTO:-
\nLa necesidad de contar con un organismo, que dentro de la \u00f3rbita municipal elabore un proyecto integral de desarrollo para el \u00e1rea de Obras Sanitarias, (agua, cloacas y saneamiento ambiental), dada la actual situaci\u00f3n del sector, que permita enmarcar a la Municipalidad de Necochea, con un criterio moderno, como una empresa prestadora de servicios en funci\u00f3n de las necesidades de la comunidad; y<\/p>\n

CONSIDERANDO:-
\nQue es funci\u00f3n indelegable del estado municipal, la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos, y que en comunidades como la nuestra, los municipios cumplen un rol social insoslayable; Que la Agrupaci\u00f3n Comunal Transformadora, ha puesto a consideraci\u00f3n del H. Concejo Deliberante, un pormenorizado proyecto en el que define los servicios p\u00fablicos esenciales, no sujetos a ning\u00fan tipo de concesi\u00f3n o privatizaci\u00f3n;<\/p>\n

Que las sucesivas administraciones justicialistas desde 1983 hasta la fecha, lejos de solucionar los acuciantes problemas de las distintas \u00e1reas municipales, ha comprometido a\u00fan m\u00e1s las finanzas p\u00fablicas; Que hoy pretende resolver su endeudamiento, concesionando un \u00e1rea que ha acudido en ayuda de otras actividades del municipio y cuyas tasas representan una de las principales fuentes de recursos genuinos con que cuenta el municipio;<\/p>\n

Que proponer una concesi\u00f3n a treinta a\u00f1os, implica la velada intenci\u00f3n de la privatizaci\u00f3n del servicio de agua y cloacas, ya que producir\u00eda un total desmantelamiento del aparato municipal en ese sector;<\/p>\n

Que con un adecuado plan de inversi\u00f3n es posible recuperar el gasto, producir super\u00e1vit y aumentar la eficiencia y optimizaci\u00f3n del servicio, en beneficio de una mejor calidad de vida de los habitantes del Distrito;<\/p>\n

Que todav\u00eda un veinte por ciento de la poblaci\u00f3n de Necochea y Quequ\u00e9n no cuenta con los servicios de agua corriente y cloacas, y que la construcci\u00f3n de redes domiciliarias a \u00e9stos, debe llevarse a cabo desde una gesti\u00f3n municipal sin costo adicional para el vecino;<\/p>\n

Que el anexo de la presente Ordenanza incluye los lineamientos b\u00e1sicos:- t\u00e9cnicos, f\u00e1cticos y pol\u00edticos a tener en cuenta para la elaboraci\u00f3n de planes que den respuesta definitiva a la realidad del sector;<\/p>\n

Que dichos lineamientos ser\u00e1n el fundamento del plan integral de desarrollo a elaborar por la Comisi\u00f3n a crearse;<\/p>\n

Que este organismo con participaci\u00f3n plena de todos los sectores involucrados en la prestaci\u00f3n del servicio de agua y cloacas, garantiza el resguardo del inter\u00e9s p\u00fablico en aras del bien com\u00fan y del patrimonio municipal;<\/p>\n

POR TODO ELLO EL H. CONCEJO DELIBERANTE, en uso de sus leg\u00edtimas atribuciones sanciona la siguiente:-
\nO R D E N A N Z A N\u00ba 3596\/97<\/p>\n

ARTICULO 1\u00ba:- Decl\u00e1rase el servicio de agua potable, cloaca y saneamiento ambiental, como servicio p\u00fablico esencial en la \u00f3rbita de la Municipalidad de Necochea, revistiendo esta \u00faltima el car\u00e1cter de prestadora del servicio mencionado, siendo FUNCION INDELEGABLE DEL ESTADO MUNICIPAL.<\/p>\n

ARTICULO 2\u00ba:- Establ\u00e9cese el Plan de Reconversi\u00f3n del Servicio de Obras Sanitarias de la Municipalidad de Necochea, el que contendr\u00e1 las directivas b\u00e1sicas y objetivos para el servicio en esta primera etapa, durante el per\u00edodo comprendido entre el 1\u00ba de Enero de 1997 hasta el 31 de Diciembre del 2001.<\/p>\n

ARTICULO 3\u00ba:- El plan de reconversi\u00f3n de Obras Sanitarias incluir\u00e1 la formulaci\u00f3n del Plan Maestro para el \u00e1rea, que deber\u00e1 coordinar los desag\u00fces pluviales, cord\u00f3n cuneta, pavimento, eliminaci\u00f3n de los residuos l\u00edquidos y s\u00f3lidos e iluminaci\u00f3n, contemplando el crecimiento y expansi\u00f3n de las ciudades (Necochea – Quequ\u00e9n) en forma organizada, comercial, social e industrial.<\/p>\n

ARTICULO 4\u00ba:- Son objetivos del Plan de Reconversi\u00f3n del Servicio de Obras Sanitarias:-
\na) Garantizar el Derecho de toda la poblaci\u00f3n, sin restricciones, a poseer cobertura de servicios sanitarios.-
\nb) La preservaci\u00f3n del recurso h\u00eddrico y el ambiente natural.-
\nc) La explicitaci\u00f3n de los derechos esenciales de los usuarios y sus formas de ejerci\u00accio.-
\nd) El establecimiento de un marco regulatorio que defina las reglas, y\/o funciones b\u00e1sicas de la prestaci\u00f3n de los servicios y su adecuaci\u00f3n al Marco Regulatorio Provincial, el que elaborar\u00e1 la comisi\u00f3n a crearse en el Art. 6\u00ba.-
\ne) La fijaci\u00f3n de tarifas y precios que posibiliten la recuperaci\u00f3n de costos, la amortizaci\u00f3n de los mismos, y de las inversiones y la autonom\u00eda financiera del sistema, de forma tal de garantizar la sustentabilidad, expansi\u00f3n y continua eficiencia en la prestaci\u00f3n de los servicios.-
\nf) La participaci\u00f3n del sector privado en el aporte de capital, y la gesti\u00f3n parcial de \u00e1reas a definir, bajo la direcci\u00f3n y explotaci\u00f3n del servicio en manos del municipio.-
\ng) La promoci\u00f3n de investigaci\u00f3n y el desarrollo de tecnolog\u00edas apropiadas para el servicio, homogeneizando los par\u00e1metros y estandares t\u00e9cnicos aplicables, todo ello dirigido a mejorar la calidad y seguridad de los servicios.<\/p>\n

ARTICULO 5\u00ba:- En especial son objetivos para el per\u00edodo establecido en el Art. 2\u00ba:-
\na) El relevamiento total de las instalaciones existentes, a trav\u00e9s de un plan de reestructuraci\u00f3n y reordenamiento, que incluya prioritariamente, la regularizaci\u00f3n de las conexiones clandestinas de agua y cloaca, y la reparaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n del servicio de la planta de bombeo cloacal, como as\u00ed tambi\u00e9n el sistema actual de redes de provisi\u00f3n de agua potable.-
\nb) La construcci\u00f3n de las colectoras cloacales faltantes, y la construcci\u00f3n de una planta depuradora acorde con las necesidades.-
\nc) La implementaci\u00f3n del servicio medido por consumo.
\nd) La extensi\u00f3n universal del servicio de agua corriente y cloacas, luego de un pormenorizado estudio integral, en funci\u00f3n de la problem\u00e1tica.<\/p>\n

ARTICULO 6\u00ba:- Cr\u00e9ase la Comisi\u00f3n Asesora de Control, Seguimiento y Proyecci\u00f3n de los Servicios Sanitarios y Ambientales de Necochea.- Dicha Comisi\u00f3n estar\u00e1 integrada por el Secretario de Planeamiento de Obras y Servicios P\u00fablicos en representaci\u00f3n del Sr. Intendente Municipal, o quien \u00e9ste designe en su reemplazo, el que ejercer\u00e1 las funciones de presidente; el m\u00e1ximo responsable de la estructura operativa del \u00e1rea de Servicios Sanitarios; un representante por cada uno de los Bloques de H. Concejo Deliberante, o a quienes \u00e9stos designen en su reemplazo; un representante de los trabajadores del \u00e1rea, el que ser\u00e1 designado por la Organizaci\u00f3n Sindical.- Dicha Comisi\u00f3n se dar\u00e1 su propio reglamento de funcionamiento, el que ser\u00e1 elevado a este H. Cuerpo para su aprobaci\u00f3n.<\/p>\n

ARTICULO 7\u00ba:- Son funciones de la Comisi\u00f3n Asesora de Control, Seguimiento y Proyecci\u00f3n de los Servicios Sanitarios y Ambientales de Necochea, las siguientes:-
\na) Asesorar al Departamento Ejecutivo sobre las pol\u00edticas y objetivos del \u00e1rea, estando facultado para la elaboraci\u00f3n de proyectos integrales a corto, mediano y largo pla-
\nzo, para la optimizaci\u00f3n del servicio en relaci\u00f3n con el medio ambiente.-
\nb) Controlar la ejecuci\u00f3n de los objetivos previstos en la presente y de las metas parciales, de acuerdo al plan de trabajo y cronogramas establecidos.-
\nc) Fijar las pautas de la pol\u00edtica tarifaria del sector.-
\nd) Mantener las relaciones institucionales que garanticen el correcto desarrollo del proyecto.-
\ne) Supervisar y controlar los pliegos y documentaciones para las licitaciones de las adquisiciones, y de las ejecuciones de obras, previo su paso al Departamento Ejecutivo,
\npara su posterior elevaci\u00f3n por este H. Concejo Deliberante.-
\nf) Establecer el marco regularorio que defina las reglas y\/o funciones b\u00e1sicas de la prestaci\u00f3n de los servicios y en relaci\u00f3n con el medio ambiente, para su posterior trata-
\nmiento por este H. Cuerpo.-
\ng) Determinar las prioridades en base a los recursos asignados seg\u00fan el Art. 9\u00ba, conforme al Presupuesto de Gastos y C\u00e1lculos de Recursos elaborado por el Departamento Ejecutivo, que contemple en su proyecci\u00f3n y ejecuci\u00f3n un proyecto de desarrollo del \u00e1rea, relativo a agua potable, cloacas y saneamiento ambiental.-
\nh) Disponer en caso de ser necesario la creaci\u00f3n de comisiones t\u00e9cnicas que formulen propuestas, y\/o emitan dictamen en alg\u00fan tema materia de conflicto.<\/p>\n

ARTICULO 8\u00ba:- La Comisi\u00f3n a la que se refiere el art\u00edculo precedente, podr\u00e1 solicitar para su mejor desempe\u00f1o, el asesoramiento de organismos p\u00fablicos o privados, nacionales o internacionales, para la implementaci\u00f3n de los trabajos, proyectos y componentes que se consideren a fin de optimizar los resultados de los mismos.<\/p>\n

ARTICULO 9\u00ba:- Cr\u00e9ase el FONDO DE CAPITALIZACION DE OBRAS SANITARIAS, cuyos recursos ser\u00e1n destinados a una Cuenta Especial Afectada, para el cumplimiento de los objetivos propuestos en la presente, y que estar\u00e1 integrado por los siguientes conceptos:-
\n1- Por la recaudaci\u00f3n a que se refiere la Ordenanza 3127\/94 y sus modificatorias.-
\n2- Por los cr\u00e9ditos, subsidios y cualquier otro recurso que el Municipio obtenga de organismos financieros, p\u00fablicos o privados, nacionales o internacionales, con destino al cumplimiento de los objetivos de la presente.-
\n3- Por la transferencia de los recursos corrientes (resultantes de lo recaudado por las tasas y moratorias en vigencia, los montos provenientes de la incorporaci\u00f3n de los clandestinos y la implementaci\u00f3n del servicio medido de agua), o cualquier otro que disponga el Departamento Ejecutivo, con arreglo a las autorizaciones presupuestarias, previa deducci\u00f3n de la suma de $ 1.200.000 (PESOS UN MILLON DOSCIENTOS MIL) de los recursos genuinos para rentas generales.<\/p>\n

ARTICULO 10\u00ba:- El Fondo de Capitalizaci\u00f3n de Obras Sanitarias estar\u00e1 afectado al cumplimiento de los siguientes objetivos:-
\n1- Construcci\u00f3n de las obras a que se refiere la Ordenanza N\u00ba 3127\/94 y sus modificatorias.-
\n2- Reconversi\u00f3n y modernizaci\u00f3n del servicio de Obras Sanitarias.-
\n3- Financiamiento de los soportes t\u00e9cnicos necesarios para la elaboraci\u00f3n del plan integral.-
\n4- Garant\u00eda de los cr\u00e9ditos que se obtuvieran para el cumplimiento de estos fines.-
\n5- Gesti\u00f3n operativa del \u00e1rea.-
\n6- Capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n permanente de los recursos humanos existentes en el \u00e1rea.-
\n7- Garant\u00eda social de acceso a los servicios sanitarios.<\/p>\n

ARTICULO 11\u00ba:- En el lapso de treinta (30) d\u00edas a partir de la sanci\u00f3n de la presente, el Departamento Ejecutivo deber\u00e1 presentar a la Comisi\u00f3n creada por el Art. 6\u00ba para su confirmaci\u00f3n, el proyecto de estructura integrado al organigrama municipal para una organizaci\u00f3n funcional del \u00e1rea de Servicios Sanitarios acorde con los objetivos previstos, teniendo como par\u00e1metros que la misma tenga una capacidad de gesti\u00f3n \u00e1gil, desburocratizada, y de bajo costo operativo, para su posterior remisi\u00f3n a este H. Concejo Deliberante.<\/p>\n

ARTICULO 12\u00ba:- El Departamento Ejecutivo deber\u00e1 presentar a la Comisi\u00f3n creada por el Art. 6\u00ba, el anteproyecto de cuadro tarifario para el ejercicio 1997, y el anteproyecto de Pliego de Bases y Condiciones para la instalaci\u00f3n de medidores de consumo y concesi\u00f3n de la facturaci\u00f3n. La Comisi\u00f3n deber\u00e1 emitir dictamen previo a su tratamiento por este H. Cuerpo.<\/p>\n

ARTICULO 13\u00ba:- Oportunamente el Departamento Ejecutivo, propondr\u00e1 las adecuaciones presupuestarias que resulten de la aplicaci\u00f3n de la presente, y de las normas que en su consecuencia se dicten.<\/p>\n

ARTICULO 14\u00ba:- Comun\u00edquese al Departamento Ejecutivo y dem\u00e1s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Jorge G\u00f3mez El 11 de abril de 1997, o sea hace casi 25 a\u00f1os atr\u00e1s, el Concejo Deliberante de Necochea aprob\u00f3 en sesi\u00f3n ordinaria un proyecto de ordenanza presentado por la Agrupaci\u00f3n Comunal Transformadora (ACT) declarando \u201cel servicio de agua potable, cloaca y saneamiento ambiental, como servicio p\u00fablico esencial en la \u00f3rbita de la […]<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":86482,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[3],"tags":[],"class_list":["post-86481","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-masnoticias"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86481","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=86481"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/86481\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=86481"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=86481"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/primicias2262.com\/noticias\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=86481"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}